战略决策研究

特朗普2.0与全球治理中的金砖角色

任 琳 王 磊 朱杰进 沈 陈 徐飞彪

摘要：在国际秩序与全球治理体系面临深刻变革的背景下，金砖国家通过历史性扩员与机制创新，不断推动“大金砖合作”高质量发展，强化其作为“全球南方”第一方阵的引领作用，携手推动构建公正合理的全球治理体系。展望未来，“大金砖合作”高质量发展机遇与挑战并存。在金砖内部，随着成员的扩张与伙伴国的加入，资源优势互补与地缘辐射力显著增强，身份定位与合作理念更趋明确，合作范围与合作空间不断扩大，“金砖+”合作机制、合作模式与议程设置拓展升级，金砖银行等合作成果不断深化，但新老成员的多元性与利益差异增加了共识凝练、决策效率与组织协调上的困难。在金砖外部，当前全球保护主义盛行，国际环境更加复杂多变，特别是随着特朗普“对等关税”等“美国优先”对外政策的不断推进，国际秩序遭遇重大冲击，全球治理间歇性失灵，全球经济面临严重危机，这为金砖合作提质升级、推动引领全球治理体系变革提供了机会空间，但也让金砖合作面临“失色”“失调”的风险以及美西方国家打压遏制的不确定性。站在新的历史起点，金砖国家应坚持共商共建共享的全球治理观，顺应“全球南方”崛起大势，践行真正的多边主义，求同存异、团结合作，巩固金砖银行等既有合作成果，加大机制化建设与制度创新，把金砖合作打造成促进“全球南方”共同发展的主要渠道和推动全球治理变革的先锋力量，开创“大金砖合作”高质量发展新局面。

关键词：特朗普2.0；全球治理；金砖合作机制；金砖扩员；全球南方

历史类比的本体安全逻辑：以美国对中美关系进行冷战类比为例

周灏堃

摘要：受制于认知心理学的桎梏，人们无法解释为何历史类比在广受批评的同时依然屡见不鲜。借助本体安全研究的视角，本文从确保自传式叙事和自我—他者关系连贯性的角度出发对历史类比如何为国家建构稳定的集体身份进行阐释。为了更好地突出本体安全研究与研究历史类比的传统认知心理学路径之间的区别，本文以特朗普第一任总统任期和拜登执政时期美国所面临的本体安全威胁以及为此采取的“新冷战”叙事作为案例。这一时期的美国因民主运转不良、领导地位衰落以及自由国际秩序深陷危机而陷入焦虑和本体安全受损的状态之中。为此，美国通过将当前的中美关系与冷战时期的美苏关系进行类比，试图重振国内外对于民主的信心、建构极化的敌人形象和志同道合的朋友关系来恢复美国的国际领导地位以及在讲述冷战故事的过程中重新找回西方世界内部的共同价值认同以及美国国内的政治团结。

大国战略竞争下美国国防生物制造战略及其影响

韩 飞

摘要：生物制造是当前大国竞争的潜在战场。拜登政府有序推进关键新兴技术领域的竞争，并采取一系列战略举措重塑先进制造的工业生态系统与全球供应链网络。在此地缘技术背景之下，美国国防部成为执行生物制造战略的重要战略部门，其在国防工业基础与生物制造系统发展方面所扮演的角色，代表着二战和冷战时期以安全为创新引擎战略的再次激活。国防部通过实施广泛而精准的分布式生物制造计划，将众多关键原材料的生产制造企业纳入其框架，在一定程度上转型为“军工生物企业”，从而将私营部门紧密地置于国家竞争网络当中，提升了国家安全与政治利益相对于商业利益的优先级，为增强中远期的生物制造国家竞争力奠定战略基础。本研究聚焦于美国国防部正在实施的“相互依赖武器化”实践路径，研判其复合型战略的国家安全影响，指出美国国防部等联邦部门正在大规模整合、积极促进、快速培育本土生物制造力量，加强密切的国际合作，从而在下一个大国竞争阶段对中国国家安全和产业安全造成重大的负面影响。

新质生产力赋能统筹发展和安全：逻辑、要素与实践路径

王 静

摘要：统筹发展和安全是中国共产党治国理政的重大原则之一，新质生产力是实现统筹发展和安全的关键路径。新质生产力通过数智技术赋能、资源优化赋能与国际合作赋能，推动高质量发展和高水平安全的良性互动。在新质生产力赋能统筹发展和安全的过程中，新型劳动者是关键载体，新型劳动对象是核心支撑，新型劳动工具是技术引擎，三大功能要素的优化组合与协同跃升是新质生产力产生赋能效应的内在机制。通过强化顶层设计、优化要素配置、构建全球合作网络等实践路，能够进一步促进新质生产力推动国家实现统筹发展和安全，双轨并行推动中国式现代化行稳致远。

“印太战略”下欧盟南海政策再调整及其动因分析

郁清漪 唐丹玲

摘要：欧盟的南海政策经历了 20 世纪 90 年代到南海仲裁案前的“原则性中立”阶段和南海仲裁案后的“有原则的务实主义”阶段，2021年出台 《欧盟印太合作战略》 后进入再调整阶段。欧盟的“印太”转向意味着其南海政策的逻辑、理念和路径出现了进一步演进，主要表现为地理空间的叙事转换、“战略自主”理念的深度嵌入和介入路径的多样化。这是欧盟对地缘政治现实的认知变化、维护自身经济和安全等多重利益和以“规范性力量”参与全球海洋治理三大因素共同驱动的结果，此外还受到成员国的推动和美欧跨大西洋关系压力的影响。考虑到欧盟南海政策的主要内容和决策方式，中国应统筹经济、政治、安全和环境等领域的对欧合作，从而促进南海态势向善发展。

“脱钩”抑或“去风险”？——美国对华经济政策安全化的逻辑与可行性

刘 宁

摘要：当前，中国占美国全球进口总额的比例不断降低，美国正有意识地选择与中国进行经济脱钩。出现这一问题的原因在于：经济安全主导了美国对华经济政策，并导致美国在关键产业供应链方面降低了对中国的经济依赖。内部自给自足与外部供应稳定是分析国家制定对外经济政策的两个基本维度。一方面，美国通过产业政策，增加国内科技和基础设施投资，加强关键产业建设，围绕本国关键产业重塑供应链体系；另一方面，美国通过联盟政策，试图与盟友建立科技联盟，旨在减少与中国在关键产业供应链上的联系。不过，美国对华经济政策安全化的实施仍面临诸多限制：一是美国对华经济政策安全化不会在其他国家自动产生；二是美国对中国的科技压制会刺激中国的科技创新；三是全球产业分工的复杂性使得美国对华科技政策起不到预期作用。从长期来看，中美仍然会保持一定程度上的经济联系。但是，两国的科技和产业自主性会进一步提高，这也会影响未来世界经济秩序走向。