战略决策研究

保建云  高翰之

摘要：源于传统与非传统因素的外部冲击持续作用于政府与企业决策过程。本文从政府与企业可行选择范围的变化出发，引入政府政策空间与企业经营空间，构建“双层空间压缩”分析框架，并以澳大利亚能源、电信和房地产行业的三个企业案例为对象，考察不同类型外部冲击的跨层传导过程。研究发现，外部冲击可同时改变政府政策空间与企业经营空间，政府在变化后的政策空间中作出的调整又会进一步影响企业不同经营路径的现实可行性，从而形成“双层空间压缩”效应。不同类型冲击的作用方式存在差异，长期结构性冲击主要表现为原有政策与经营路径的渐进收窄，地缘经济冲击更易使特定经营路径受到明确限制，短期突发性冲击则可能导致不同经营路径的分化与重构。在这一过程中，政府政策调整对企业经营空间的影响并不一致，可能强化收缩、限制特定路径或缓冲既有冲击。企业则基于实际情况作出策略选择，并与外部冲击、政府政策调整共同决定实际经济结果。上述分析有助于理解国际外部冲击经由国家政策向企业经营层面传导的过程，也可为复杂外部环境下的政企互动研究提供中观视角。

关键词：国际外部冲击；政府政策空间；企业经营空间；双层空间压缩；政企互动

作者简介：保建云，中国人民大学国际关系学院教授；高翰之，中国人民大学国际关系学院博士研究生。

张励  谭秋凡  胡宋达

摘要：全球水危机日益严峻背景下，南亚水争端趋于尖锐化。在既有的南亚水缘格局中，印度凭借其在河岸位置、开发潜力和结构性权力的优势确立了“水霸权”地位，并通过资源捕获与遏制战略实施“水霸权”政策。美国一直将南亚视为其“印太战略”的重点经营板块，近年来更是以水资源为抓手，通过“明助暗许”印度“水霸权”的策略模式，来实施其“南亚水外交”战略。一方面，美国通过构建以印度为核心的南亚水电网络，深化美印双边水治理合作，以强化印度“水霸权”地位；另一方面，美国通过在印度与尼泊尔、巴基斯坦、孟加拉国的水争端中保持“中立”而在中印水争端中偏袒印度的“两极化行动”，以许可印度“水霸权”政策。美国“明助暗许”印度“水霸权”的“南亚水外交”战略，不仅将加剧区域内地缘政治经济格局的失衡和复杂化，还将对中印关系、中国西南周边安全以及“一带一路”高质量发展带来严峻挑战。

关键词：美国“南亚水外交”；水缘格局；印度“水霸权”；水争端

作者简介：张励，复旦大学一带一路及全球治理研究院教授、副院长，复旦大学国际关系与公共事务学院兼职教授；谭秋凡，复旦大学国际关系与公共事务学院、一带一路及全球治理研究院博士研究生。胡宋达（通讯作者），复旦大学国际关系与公共事务学院、一带一路及全球治理研究院博士研究生。

获胜概率、威胁紧迫度与先发制人战略选择

胡婷

摘要：先发制人战略是指在国际危机中，当面临迫在眉睫的威胁时，国家主动向对手发起攻击，破坏其计划，并在最严重的威胁出现之前采取应对措施。获胜概率与威胁紧迫度是影响危机中国家是否采取先发制人战略的核心变量。当获胜概率大时，损失厌恶心理会促使国家更倾向于采取冒险行动，此时国家先发制人战略选择的可能性较大；当获胜概率小时，国家不会将维持现状框定为损失，而是倾向于规避风险，此时国家先发制人战略选择的可能性较小。但当国家的威胁紧迫度由低转高时，为了抓住短期外部机会窗口，获取战略优势，国家更倾向于选择先发制人战略。通过分析珍珠港事件（1941年）与以伊冲突（2025年）中日本和以色列的先发制人战略选择，可以检验国家先发制人战略选择的逻辑机制。分析该战略既可以协助国家预判对手行动，也可以为国家在危机中如何通过获胜概率与威胁紧迫度影响对手行为提供政策启示。

关键词：国际危机；获胜概率；威胁紧迫度；先发制人战略

作者简介：胡婷，同济大学政治与国际关系学院博士研究生。

大国战略竞争下美国钾肥供应链重塑

摘要：钾肥作为支撑现代农业生产与粮食体系运行的战略性资源，其供应稳定性已成为影响国家安全与产业安全的关键要素。随着大国战略竞争与供应链安全风险加剧，钾肥供应被美国纳入国家安全议程。为降低钾肥供应链风险，近年来美国政府从国内产业提振与国际资源布局双向维度，加大对化肥产业特别是钾肥的政策干预，试图通过强化本土钾肥产能、构建“友岸外包”与资源同盟机制、加大对发展中钾盐资源国的介入等策略手段，重塑自主可控的钾肥供应链。尽管部分举措有所成效，但整体而言，其依然面临产业基础薄弱、联邦与地方权责分散以及国际合作协调机制不畅等现实约束。鉴于钾肥在世界粮食体系中的重要性不断上升，美国未来仍将加大政策投入和制度动员力度，以提升其钾肥供应链韧性，而围绕钾肥供给保障、资源布局和规则主导权展开的国际竞争亦将持续加剧。

关键词：钾肥供应链；关键矿产安全；全球粮食安全；资源地缘政治；美国战略

作者简介：徐佳利，农业农村部对外经济合作中心助理研究员。

制衡、排他还是选择性引导？——印度在金砖合作中的身份塑造与政策调整

摘要：“全球领导大国”身份认知的驱动下，印度积极参与“全球南方”合作，并希望成为“全球南方”的领导者。参与金砖合作成为其践行该目标的可行方式。在此过程中，印度呈现出较为明显的“制衡-排他-选择性引导”特征。在推进新开发银行建设时，印度出于制衡其他金砖成员国影响力的考虑，就曾要求新开发银行初期规划满足印方提出的基本条件。与此同时，为了实现将特定邻国排除在金砖合作范畴之外以及强化自身作为金砖国家与环孟加拉湾地区沟通对接“关键桥梁”等目标，印度开展了排他性的金砖国家外围对话活动。而在经济利益受损的情况下，印度则向其他金砖成员国表达了降低对印贸易顺差的诉求，试图选择性引导金砖国家经贸财金合作。如果印度不能重新审视“全球领导大国”的身份认知，其参与金砖合作的行为模式也难以改变，并可能对金砖合作的深化形成制约。同时，这种行为也会削弱其他金砖成员国对印度追求“全球领导大国”身份的认同与支持，最终损害其自身的国家利益。

关键词：印度；金砖国家；身份塑造；外交政策

作者简介：谢乐天，复旦大学国际关系与公共事务学院博士生；陈继鑫，上海外国语大学国际关系与公共事务学院博士生。

追随欧盟还是战略自主：西巴尔干小国对外政策的分异逻辑

马政洋

摘要：要想获得欧盟的准入资格，候选国就需要尽可能与欧盟共同外交与安全政策保持一致。按理性预期，候选国应通过外交追随以换取入盟便利。然而，西巴尔干国家的实践挑战了这一认知。在2014年克里米亚危机与2022年俄乌冲突两次对俄制裁中，该地区的诸候选国在追随欧盟与否的选择上出现分异，部分国家的外交立场甚至在不同阶段发生反转。这些分化现象表明，小国外交选择并非单纯由制度约束或安全威胁所决定。本文构建“地区安全环境—执政精英偏好”双层分析框架，强调外部大国竞争格局与内部政治精英战略取向的变量作用，共同决定了小国在追随与自主之间的选择。当地区秩序呈现单极主导时，亲欧派精英更容易借助制度激励维系外交追随。而在多极竞争格局下，民族主义或强调主权叙事的精英则更可能利用结构包容性维持战略自主。通过对塞尔维亚、黑山与北马其顿的比较与过程追踪，本文揭示了地区权力结构与大国互动的变迁如何重塑国内精英权力格局，并进一步影响小国对欧盟共同外交与安全政策的一致性表现。在理论上，本研究为理解西巴尔干小国外交行为提供了可检验的分析框架，对“追随”这一中层理论进行延展性创新，有助于推动区域国别研究与国际关系理论的融合。在经验上，则为大国在竞争环境下研判小国行为逻辑提供了参考。

关键词：追随；战略自主；欧盟；西巴尔干；区域国别

作者简介：马政洋，清华大学社会科学学院博士研究生。

期刊公众号链接：《战略决策研究》2026年第6期目录与摘要