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隋广军首先深入分析了建设“21世纪海上丝绸之路”的时代背景，他认为，目前我国国内正处于发展速度的换挡期，产业结构调整的阵痛期和社会各种矛盾的叠加期。从国际上看，经济全球化深入发展，文化多样化、信息化持续推进，国家间力量对比发生显著变化，在此背景下，我国领导人提出通过推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局的战略构想。