专家们在广州大学城参观。 雷雨 摄
广州大学城。广东外语外贸大学八角楼外的湖面像往常一样平静，穿梭于教学区的学生大多并不知道，八角楼内正在举办一场或许会影响广东产业转型进程的研讨讲座。
上周，广东产业转型升级国际经验研讨班在广外开班。此次研讨班由广东省委组织部主办、广东外语外贸大学广东国际战略研究院承办。据悉，这是我省首次以转型升级的国际经验为主题举办的高级研讨班，亦是广东国际战略研究院这个广东谋划开放型经济的高端“智库”的一次重要出击。
众所周知，转型升级是事关广东前途命运的一场硬仗。今年以来，世界经济形势错综复杂，债务危机向多国扩散；在国内，经济下行压力加大，原材料成本大幅增加、劳动力紧缺成为常态、人民币不断升值……
加快转型升级不仅是经济问题，更是重大的社会问题和政治问题。
“作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光。”广东主政者5年前的睿智和胆识言犹在耳。产业升级、经济转型的关键时期，如何以世界眼光谋划广东发展？美、德等老牌发达国家以及印度等新兴经济体，有何可资广东借鉴的转型经验？在关键领域改革上有何新思路？如何厘清政府与市场的边界，民营经济、中小微企业当如何扶持？
这是一场为广东产业转型升级“吹氧助燃”的激烈思辨。
●南方日报记者 雷雨
实习生 邓雅薪 刘红弟
通讯员 陈红霞 刘红艳
转型·重点
未来广东要挖掘“内生优势”
产业转型升级是一个系统问题，从何处着手，如何着手，成为广东各地区决策者面对的首要难题
南方日报：当前中国和广东产业转型升级的重点和突破点在什么地方？
王珺（广东省社科院常务副院长）：去年我国人均GDP5500美元左右，达到中等收入水平和工业化中后阶段。增长的要素动力主要还是来自投资推动。由于劳动力成本提高以及人口老龄化加速，可以预见，以资本代替劳动的转型升级将成为转型的一个基本特征。
毫无疑问，企业在产业转型过程中占据了主体地位，我认为，政府应营造有利于实体经济持续发展的体制环境，缩小行业利润率的差距。各地政府一方面应建立有利于民营企业持续发展的体制环境，一方面应推进国有企业收益全民化改革，抑制国有控股公司的内部人控制，减少国有与民营企业收益差距。
政府要营造有利于合作创新的制度环境，吸引企业家资源更多地投入创新，而不是去寻租。就比如，创新是赚钱的一种手段，企业家如果因为创新亏本了，谁都不愿意去创新，必须堵住后门，让企业家不得不去创新。
金朝勋（韩国开发研究院副院长）：从发展中国家角度看来，用技术先进、管理现代化的大型企业来培养中小型企业，这是一种促进中小企业升级的有效方式。
上世纪90年代，韩国再次遭遇转型升级压力，劳动密集型产业竞争力下降。值得庆幸的是，韩国工业界对环境变化作出快速反应，强化研发活动与发展技术产业已成社会共识。公司的研发支出大量增加，就研发经费的增长率而言，韩国处于世界领先水平。这其中，大约75%的研发经费来源于民营企业，各公司尝试通过向技术密集型产业转型重获竞争力。加大研发支出的举措被证实为非常成功。在向世界知识产权组织提交专利申请的国家中，韩国一跃成为第四名。产业技术发展至世界领先水平。
李克（东亚著名经济学者、《中国经济转型产业升级》一书作者）：当今世界，很多国家和地区，通过不断地实现它们特定产业的转型升级、不断地推动专业化和品质提升，从而实现经济的发展和实际收入的提高。
需要指出的是，那些所谓“朝阳产业”“夕阳产业”的提法和论断，已经被证明是站不住脚的。其实，绝大多数行业，只要能不断推动它们升级换代，增加附加值，就都是有潜力、有前景的，特别是行业发展中，一定要依托本身的比较优势，自己在行业中挖掘、创造“内生的比较优势”。改革开放以来，广东就是通过不断创造“内生比较优势”取得经济高速发展的。早期通过代工、OEM取得好的发展，后来通过深圳的特区模式来发展。未来广东的发展，还是要挖掘和创造新的“内生比较优势”，重点是提升经济的核心竞争力和在国际市场网络中的话语权。
政府·角色
创新重在激发企业积极性
政府作为产业改革的组织者、指导者，要理性看待自己的身份，明白当机立断和过犹不及的道理
南方日报：政府在产业转型过程中应当扮演一个怎样的角色？
李克：政府首先应做到“有所为，有所不为”。
政府的“有所为”更多的是在对经济可持续发展的制度建设和完善方面，也就是为企业发展和创新、为企业长远的发展前景的预期方面，通过建立和不断完善其对应的“制度环境”，从而提供一个非常好的支柱和保障，而且是稳定的、固化了的制度环境。从而让企业愿意为提升自己的品质、提升自己的核心竞争力去进行中长期投资。
同时，政府的“有所为”也应该表现在为企业，特别是中小企业，提供有效的、持续的在财务、技术、管理、国际化方面的实际的帮助。推动企业提升自己的研发能力、创新能力，以及更多地与国际市场和技术接轨，一步一步提升企业品质。
政府的“有所不为”应该是避免过度介入到实际的经济活动中去，包括现在到处在建设的科技园、创业园、孵化园等，这些活动应该交给企业和市场去解决，否则又会回到过去以“GDP增长率”为考核指标的发展老路上去。转型升级不等于建设科技园、创业园，产业升级、创新不是只靠政府行政力量就可以完成的，关键是要调动企业的积极性。
左连村（广东外语外贸大学教授、省经济学会副会长）：政府有责任加强基础设施建设。众所周知，虽然印度的第三产业非常强大，但印度基础设施极其薄弱的现状却没有得到改变。基础设施的薄弱首先制约了印度第二产业的发展，造成印度出现了一种畸形发展模式，第三产业比重过大，第二产业发展停滞不前。由于缺少第二产业的支持，长此以往，第三产业的发展也进入了瓶颈。
瓶颈·人才
政府应全力培养高端人才
珠三角地区的劳动力素质问题突出，断层严重。作为产业转型的重要一环，珠三角要做到大力吸引人才，合理培养人才
南方日报：目前中国的就业市场出现“悖论”：一边是民工荒，另一边是大学生就业难。广东产业转型升级，需要配合实施怎样的人才战略？
李克：中国目前的人才结构存在很大的问题。中国拥有大量的技术人员和熟练的产业工人，产业升级的基本方向应是在此基础上延伸链条，提高附加值。目前中国的劳动力价格相较发达国家还是相对便宜，仍有竞争力。但未来工资仍将持续上涨，如果产业结构不升级，劳动者的收入增长和经济增长都不可持续。因此中国仍然需要大量高端人才。
金朝勋：中国要想获得长足发展，就要依靠拥有聪明才智的学生，而不是国外的企业。韩国在产业转型的第二阶段就停止了政府对企业的扶持，进而全力进行人才培养工作。韩国大部分人认为，没有人才的国家，未来是看不到希望的。
左连村：在印度独立初期，文盲率非常高，但现在印度的高端人才，尤其是计算机领域的人才能力出众，在全世界都享有盛名，这是由于拉吉夫·甘地时期的“计算机革命”政策，政府大力培育了一大批杰出的科技人才，才有了印度今天在计算机领域的成就。印度的经验告诉我们，要改变人才的流向，最重要的是政府要制定相应的吸引政策和创造更多的工作岗位。
