《全球经济治理和中国对外投资》

我院李青教授与韩永辉教授合作出版了《全球经济治理和中国对外投资》,吉林大学李晓教授为此书作序。该书由人民出版社(一级出版社)出版,被列为国家社科基金丛书。以下为序言转载:
序言
全球治理问题是伴随着经济全球化的发展及其带来的诸多矛盾和困境产生的。自20世纪90年代中叶该问题被“全球治理委员会”正式提出以来,其概念、内涵以及运行机制等问题引起了人们的极大关注,也引发了学术界的广泛讨论甚至是争论,但就全球治理是源于或者针对全球化本身所导致的一系列矛盾这一点,大家存在着广泛共识。
总体而言,我认为,有关全球治理问题的研究,起码应该具有三个方面的视角或立场:
首先,要具有历史视野。全球治理问题虽然被提出或关注的时间比较晚,但它自15世纪末大航海时代“全球性”问题产生之日起,便一直存在并演变至今,或者说,它是与全球化进程相伴而生的。尤其需要指出的是,当代世界与国际关系的许多物质性特征、观念性特征和组织性特征,早在19世纪就已经形成并延续至今。因此,对全球治理问题的思考与研究,应该有坚实的历史观念,尤其是对全球化发展进程及其阶段的思考与研究。
其次,全球化是涵盖人类社会生活所有领域的交流、协商与合作的过程,它既包括各方利益的交换,也包括各个交流、交换领域行为规则、制度的产生与发展,是一个系统、综合的历史进程,虽然我们高度关注经济全球化的形成、演进与转型,但同时在社会、政治、文化(明)和安全等诸多领域的全球化及其带来的问题同样需要全球治理。同样地,即便在经济全球化进程中,也包括贸易、投资和货币金融等领域的全球化。这些不同领域的全球化进程存在着相互影响、相互制约的关系。因而,我们对全球化及其带来的全球治理问题的认知、思考与研究,需要一个广阔的、综合的视野。
最后,把握全球化演进、发展的状态及其特征,是开展全球治理研究的重要前提。关于当前的全球化态势,许多人认为是逆全球化或者反全球化,但在我看来,这些表述无法客观、真实地反映出现阶段全球化的主要特征。这个特征就是“全球化分裂”,它主要表现在世界上最大的两个经济体之间,在有关什么是全球化以及相关理念、规则和行动等方面产生了重大分歧,甚至走向破裂。两者不是相向而行,而是背道而驰。大国博弈以及突如其来的新冠肺炎疫情无疑是加剧全球化分裂的重要原因,但它们无法解释当今“全球化分裂”的根本原因,也无法说明全球化进程所呈现出来的诸多问题或困境。
就经济全球化而言,第二次世界大战后发生了巨大的结构性变化,这是我们探讨全球经济治理问题时不能忽视的问题。总的来说,第二次世界大战后所建立的在布雷顿森林体系和关税及贸易总协定体制下、以国际贸易和生产资本国际化(直接投资)为主要动力的经济全球化进程(私人资本流动受到严格限制),在20世纪80年代后发生了重大转型,即转变为以美元体系和在该体系下私人资本自由流动为核心动力的经济全球化过程,生产资本流动虽仍然发挥着重要作用,但全球货币金融体系的巨大变革使得贸易、投资等国际经济交往更多的是为美元体系服务的。换言之,对于今天的世界各国而言,资本账户平衡的重要性已经超过了经常账户平衡的重要性。作为这种结构性转变的重要表现之一,就是美联储及其货币政策对世界经济的影响与日俱增。
在此过程中,资本流动对世界经济发展和世界各国经济增长的重要性有了前所未有的提升;相应地,有关资本流动(规模、方向及其变化等)和金融市场发展(核心是金融稳定)的全球治理问题也日益重要和突出。尤其是对中国而言,一方面,经过四十多年的经济高速增长,经济增长方式转变、推进“双循环”新发展格局以及进一步深化改革的现实需求迫在眉睫;另一方面,面临美国全方位的遏制和打压,尤其是在全球经贸规则制定方面的“去中国化”图谋,如何通过进一步扩大对外开放、加强同世界各国、各地区更深入的经济交流与合作,进而积极参与全球经济治理,无疑是当下中国面临的严峻挑战之一。
正是在此背景下,广东外语外贸大学李青教授和韩永辉教授及其研究团队紧紧抓住这个主题,开展了深入研究。作为他们长期努力的成果之一,《全球经济治理和中国对外投资》一书得以问世。
在这本书中,作者认为,伴随着经济全球化的发展与演变,全球经济治理正在逐步由单极领导模式发展成为多边共治的模式。面对瞬息万变的世界经济发展及其导致的各种矛盾、问题和困境,提升全球经济治理的效率势在必行。为此,各国需积极推动全球经济治理民主化,为参与到全球经济治理当中的各个主权国家、跨国公司、全球公民等主体创造一个共商共建共治的良好环境;同时,面对当今新兴市场国家的崛起,国际投资体系也在作出重大改变,以适应新的国际环境下各国间的经济实力的调整与变化。
该书以全球投资治理的发展历程为主线,系统阐述了全球投资治理的历史沿革与最新发展,为解决全球投资治理领域的诸多问题提供了历史依据和新的见解。同时,这项研究还为读者展现了中国参与对外投资的发展进程、中国与不同区域间的交流与合作,以及中国未来参与全球投资治理体系建设的主要路径。该书有关全球经济治理和中国对外投资的许多观点很有启发性,体现出李青教授和韩永辉教授团队多年来从事全球经济治理研究的深厚功力。
教育部长江学者、吉林大学李晓教授
2021年7月27日写于珠海至长春航班