近期，多地有轨电车运营遭遇困境，佛山高明区有轨电车因检修暂停服务，珠海有轨电车1号线因高成本低客流被拆除。这些事件引发了对有轨电车运营模式和经济效益的广泛讨论。我院副院长韩永辉教授接受了《浙江日报》的采访。
韩教授表示，有轨电车作为一种中低运量的城市交通方式，因其低成本、短建设周期和低审批门槛受到一些地方政府的青睐，尤其适合中小城市或新兴区域，有助于缓解交通压力并补充地铁系统。然而，存在运营管理不完善、班次不足等问题，导致无法满足高峰时段需求。韩教授还建议，有轨电车的建设应借鉴地铁规划标准，设定经济和人口门槛，确保有轨电车项目的可行性和可持续性，避免停运和拆除现象，实现健康稳定发展。
交通联网还是城市观光？
被多地放弃的有轨电车该何去何从
最近一段时间，关于有轨电车的讨论越来越多。
8月6日，佛山高明区有轨电车检修停运，官方回应称检修没有明确时间表。但据高明交通部门2023年公布的有轨电车数据显示，2020年日均客流量为1101人次，2021年已减少到日均578人次。
事实上，高明有轨电车的运营压力并非个例。今年5月，投资近15亿元、停运3年的珠海有轨电车1号线被拆除；在此之前，甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”被通报，以及上海、天津城市有轨电车停运拆除等，都引发社会广泛热议。
多地有轨电车运营承压
不可否认，有轨电车对解决城市交通拥堵起着积极促进作用。但在实际运营中，一些地方的有轨电车却面临客流减少、班次缩水等困境。
以高明有轨电车为例，据交通运输部发布《2020年城市轨道交通运营数据速报》披露，2020年的整体客运量为27.5万人次，按2元一人的票价计算，票价总收入为50多万元。潮新闻记者在高明区政府网上看到，该项目投资金额约7.6亿元。
珠海有轨电车1号线的盈利情况同样不容乐观。据公众号“珠海发布”消息，1号线运营期间总客流463万人次，日均3664人次。据南方+客户端报道，珠海市公交集团公布的有轨电车运营现状显示：2017年至2020年运营期间，1号线财政补贴拨款超1.7亿元，年均成本9100多万元，但票款收入年均仅100多万元，每人次运输成本约67元，是常规公交的13倍多。
常规客流量不足，导致运营成本较高，由此带来的结果是运营班次的缩水。高明有轨电车自2023年1月1日起，每天发出仅4—8个班次，直到2024年3月，运营班次才调整增加。即使调整后，工作日仅运行不到四个小时，周末仅运行六个小时，无法满足市民出行需求。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉指出，有轨电车存在运营管理不完善的问题，部分城市有轨电车运营班次较少，难以满足消费者在交通高峰期的用车需求。
为何受到地方政府欢迎
今年1月，甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费被通报。此前，有轨电车项目连续9年写入天水市政府工作报告。
韩永辉对潮新闻记者表示，相较于地铁，有轨电车因其造价低、建设周期短、审批门槛低等原因受到地方政府欢迎。另外，建设有轨电车是提升城市整体形象的一种路径，这也是不少城市上马此类项目的动力。
“一个城市想自主规划轨道交通，有轨电车是最好的选择。”华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚向潮新闻记者分析道，“高铁、城轨、地铁需要更高层级的规划，而有轨电车只要本地规划就可上马。”
佛山高明的有轨电车是全国首条氢能有轨电车线，其定位为示范线。据介绍，佛山期望借助有轨电车引入新能源产业项目，推进佛山产业升级。按照交通规划，示范线将与规划的佛山地铁2号线二期接驳，目前佛山2号线二期仍未开工。
胡刚表示，有轨电车在地面行驶，速度相对较慢，在文旅观光上具有优势，但如果定位交通通勤，有轨电车并不具备优势。
交通联网还是城市观光
由此可见，想要单纯依靠有轨电车带动城市交通、产业布局，效果似乎并不理想。有轨电车的未来，何去何从？
胡刚给出了自己的答案：有轨电车的客流困境和其路线规划网单一且没有联网有很大关系，像珠海、佛山高明，只有单独一条线并未接入其他城市轨道交通，不能满足市民日常出行需求。
反观有轨电车的成功案例，广州南海有轨电车接通广佛地铁、佛山地铁二号线，还可以通过换乘直达广州南站。开通运营三周年以来，总客运量达1602.0万人次，自2024年起多次刷新客流量纪录，单日客流量最高达3.8万人次，日均客流量突破2.14万人次。
还有沈阳浑南现代有轨电车，作为国内第一个一次性成网、规模最大的有轨电车网络，已开通6条线路，日均客流量约3.47万人次。
韩永辉表示，有轨电车合适作为中低运量的骨干交通运输工具，有轨电车以其“轻出行”的特点特别适合中小城市或新兴卫星城，承担大量客流，缓解交通压力。同时可以作为大城市的地铁系统补充，有轨电车可覆盖地铁无法到达的区域，形成更完善的轨道交通网络。
鉴于多地有轨电车停运、拆除的案例，韩永辉建议，有轨电车的建设规划可以参考地铁的标准条例，设置包括城市一般公共财政预算收入、地区生产总值和市区常住人口等指标的指标，设定明确的经济和人口门槛，确保项目的可行性和可持续性。
胡刚还谈到，经过前几年的热度，各地对于有轨电车的上马将会更为谨慎。如果有轨电车定位为城市交通出行，其规划必须与其他城市交通形成联网。若有轨电车单独规划使用，可以往文旅观光的方向考虑。
文章来源：《浙江日报》
